Steve Rogers hat die USA in einen totalitaren Staat unter dem Banner von Hydra verwandelt und fordert bedingungslosen Gehorsam. Widerstand wird mit dem Tod bestraft. Auch gegen seine altesten Freunde geht das ehemalige Symbol der Freiheit mit auerster Harte vor. Als er auch der Weltgemeinschaft seinen Willen aufzwingen will, eskaliert die Lage ...